一、关于2007年的主要工作
一年来，在党中央的坚强领导下，各级妇联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六大、十七大精神和胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话等一系列重要指示精神，紧紧围绕党和国家工作大局，积极发挥组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的作用，团结带领广大妇女为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会贡献力量，各项工作取得新的成效。
第一，认真学习贯彻党的十六大、十七大和胡锦涛总书记一系列重要指示精神，自觉地在党和国家的工作大局中推进妇联工作。深入学习贯彻党的十六大以来的路线方针政策部署，把认真学习宣传贯彻党的十七大和胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神作为重要政治任务，坚持用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。全国妇联和各地妇联迅速下发通知，举办专题学习班和座谈会，研究提出学习宣传贯彻意见，组织妇联媒体开设专题专栏，采取多种形式到基层宣讲，迅速兴起学习宣传贯彻党的十七大精神热潮。
党中央高度重视妇女儿童事业和妇联工作。今年3月，胡锦涛总书记在参加全国政协十届五次会议工青妇联组讨论时作了重要讲话。1月4日，胡锦涛总书记对全国妇联报送的七份调研报告作出重要批示。全国妇联及时下发学习贯彻意见，成立城乡妇女统筹发展、妇女儿童维权、和谐家庭创建、家庭教育及留守流动儿童、基层组织建设等五个工作组，进一步就妇女儿童发展与维权中的重点难点问题开展深入调研，推动解决突出问题。各级妇联采取有力措施，认真落实胡锦涛总书记重要指示精神，推动形成促进妇女儿童事业发展的生动局面。
第二，坚持科学发展，加大统筹推进城乡区域妇女发展的力度。落实科学发展观的要求，动员组织妇女为促进经济社会又好又快发展贡献才智。一是引领妇女积极参与社会主义新农村建设。坚持重心下移、互动联动、抓点带面、统筹推进，探索以城带乡、资源对接的有效载体，创建县级以上“巾帼示范村”2万多个。大力开展“两牵手、一扶持”、“百岗联百村、百企带百村”等活动，与农业部、中国农业银行等联合出台促进妇女参与现代农业、向妇女发放小额信贷等优惠政策，协调各级党政相关部门和社会力量从培训、项目、资金等方面加大对农村妇女的扶持力度，推动5.2万个巾帼文明岗和企业与农村妇代会、巾帼示范村结对牵手。启动“市场带千村”活动，带动4.6万多个社区和村庄的妇女从事来料加工和手工编织，带动310多万农村妇女富余劳动力转移就业。组织妇女改水、改厕、改厨、改圈，倡导文明健康的生活方式。引导妇女有序参与基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，为建设新农村发挥作用。二是激励妇女立足岗位争创新业绩。深入开展“春风送岗位”行动，为下岗失业妇女和进城务工妇女新提供就业岗位50多万个。深化“巾帼建功”活动，推动“巾帼文明岗”进行业、进社区、进村镇，通过岗村联动共建新农村、岗区联动共创和谐社区、岗岗联动共促行业发展。三是健全区域妇女合作发展机制。25个省区市妇联及香港、澳门特别行政区的妇女组织分别参与泛珠三角、长三角、环渤海、西南、西北等区域妇女合作组织及项目协作，促进了区域妇女儿童事业的共同发展.
第三，加强机制建设，深入推进维护妇女儿童权益工作。强化依法维权、源头维权、实事化维权和社会化维权，着力加强妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障等机制建设。一是注重从源头上协调妇女儿童利益关系。加大男女平等基本国策和妇女权益保障法、未成年人保护法的宣传贯彻力度，在妇联组织的推动和配合下，13个省区市完成了妇女权益保障法实施办法的修改。与8部委联合制定关于预防和制止家庭暴力等方面的意见。二是畅通妇女儿童诉求表达渠道。完善信访工作制度，与国家信访局联合表彰先进、总结部署工作，10个省区市妇联建立了妇女儿童法律帮助中心，各级妇联全年处理信访投诉30多万件。深化法制宣传教育，成立妇女法制宣讲团，启动妇女普法大讲堂，创建100个“全国妇女法制宣传教育示范点”。三是有效调处妇女儿童权益问题。加强与法院、公安、司法、劳动保障等部门的合作，进一步推进维权合议庭、家庭暴力投诉站点等建设，加大推动妇联干部担任人民陪审员、劳动保障法律监督员的工作力度，促进解决侵害妇女儿童权益的重大典型案件。加强“平安家庭”创建，建立100个“流动妇女平安之家”、1000个“零家庭暴力示范区”和1万个“平安家庭”示范点。四是努力提高妇女儿童维权工作实效。在去年对31个省区市全面开展妇女、儿童发展纲要中期评估督导的基础上，协调党政有关部门进一步解决“两纲”实施中的重点难点问题，进行“两纲”目标和指标的充实调整工作。开展“中国妇女法律援助行动”，深入妇女开展艾滋病防治宣教工作。进一步实施“春蕾计划”、“安康计划”、“母亲水窖”、“母亲健康快车”等公益项目，为新疆等地3万多名妇女开展妇科病检查，帮助1300多名艾滋致孤儿童寻找爱心家庭，为基层妇女儿童提供服务。
第四，立足提高素质，切实加强妇女教育培训工作。加大妇女教育培训工作力度，促进妇女增强能力、全面发展。一是大力推进妇女教育培训体系建设。以加强妇女教育培训、提高妇女素质为主题召开全国省区市妇联主席工作会议，制定《全国妇女教育培训体系建设纲要（2008-2010年）》（草案），推动妇女教育培训工作的发展。二是深入开展各类妇女教育培训。充分发挥六级教育培训网络的作用，深入实施“5123”培训计划，对妇女特别是农村妇女骨干进行多种形式的分级分类培训，受益妇女群众达2700多万人次。加强女子院校建设，推进女性职业教育的发展。对女干部进行理论和业务培训，促进提高女干部的工作能力和水平。三是以典型的力量引导妇女。配合中央文明办开展全国道德模范评选，表彰了中国十大女杰、妇联系统先进集体和先进个人、各级巾帼文明岗和巾帼建功标兵以及女科技工作者、女企业家、女农民中的先进典型，激励妇女投身现代化建设。
第五，广泛开展妇女宣传思想工作，巩固共同奋斗的思想基础。把建设社会主义核心价值体系的要求贯穿于妇女和家庭群众性精神文明创建活动，为促进社会主义文化建设贡献力量。一是引导妇女牢固树立社会主义荣辱观。开展“文明新风进万家”等活动，组织“和谐家庭大讲堂”、“现代女性大讲堂”等进城乡社区、进机关、进军营，发展社区家庭志愿者服务队伍，在广大妇女和家庭中倡导和谐精神、弘扬文明风尚。二是引导家庭参与和谐创建活动。以和谐家庭建设为主题，深化各类特色家庭创建，完成文明家庭建设测评体系的制定及试点工作，新创建300个国家级“美德在农家”示范点。深入开展家庭助廉教育，促进了廉政文化建设。积极开展“节能减排家庭社区行动”，倡导妇女、家庭和社区开展节水、节电、拒绝白色污染等活动，以实际行动节约资源、保护环境。三是引导妇女儿童参与“迎奥运、讲文明、树新风”活动。成功举办“迎奥运·全国亿万妇女健身活动展示大赛”，在女职工中开展“争创巾帼文明岗、优质服务迎奥运”主题活动，组织少年儿童参与“喜迎奥运、放飞梦想”等系列活动，加快中国妇女儿童博物馆建设，激发妇女儿童迎接奥运、参与奥运、服务奥运、奉献奥运的热情。
第六，关注未成年人健康成长，进一步加强家庭教育和农村留守流动儿童工作。努力做好指导和推进家庭教育、农村留守流动儿童的工作，促进优化未成年人健康发展的环境。一是切实加强家庭教育研究和指导。认真实施《全国家庭教育工作“十一五”规划》，加强家庭教育理论与实践研究。组建“双合格”家庭教育报告团，开展以“亲子携手、强健体魄、保护环境、共建和谐”为主题的全国家庭道德教育宣传实践月活动，推动家庭教育工作迈上新台阶。二是推动解决农村留守流动儿童的重点难点问题。与中组部等7部委联合下发《关于贯彻落实中央指示精神，积极开展关爱农村留守流动儿童工作的通知》，实施关爱农村留守流动儿童行动，推动将农村留守流动儿童工作相关指标纳入未成年人思想道德建设测评体系和儿童发展纲要的指标体系。三是着力为儿童发展办实事。继续在22个省区市实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”等项目，与有关方面合作开展儿童保护体系、救助弱视儿童、预防出生缺陷和防治碘缺乏病等项目，为促进未成年人健康成长服务。
第七，强化与海内外妇女的交流，大力加强妇联统战联谊和妇女民间外交工作。广泛争取海内外妇女的支持和参与，共同为我国对内建设和谐社会、对外推动和谐世界建设作出应有的贡献。深入开展妇联统战联谊工作。健全与各级政协女委员、各民主党派妇委会的工作联系制度，拓展与爱国宗教妇女团体的联谊。积极配合筹办妇女界庆祝香港回归10周年、澳门回归8周年活动，促进港澳与内地妇女儿童工作的交流与合作。加强海峡两岸妇女间的交流，邀请台湾中华妇联总会等来访，采取多种形式开展与台湾妇女的交流活动，增进两岸妇女的相互了解，促进祖国和平统一大业。
大力拓展妇女对外交流工作。在国家框架内成功举办“第四届中俄妇女文化周”和中韩、中日、东盟10+3等大型妇女友好交流活动，与澳大利亚等国妇女组织的交往实现新突破，与海地、多米尼加等未建交国家妇女组织的交往取得新进展，出席了世界农村妇女大会、东亚性别平等部长级会议等重要国际会议，举办《联合国消除对妇女一切形式歧视公约》国家级研讨会及东盟与中日韩妇女培训班，成立了“中国—东盟妇女培训中心”。新增和执行联合国等国际合作项目910万元，向16个发展中国家妇女组织提供小额物资援助530万元。规范外事工作管理，制定《全国妇联外事工作发展规划（2007-2010年）》，对外宣传妇女事业新成就，为提升国家形象作出积极的努力。
第八，坚持固本强基，妇联组织自身建设取得新进展。落实“党建带妇建、妇建服务党建”的原则，切实加强自身建设，提高了妇联工作的整体水平。一是大力加强基层组织建设。坚持“党建带妇建、妇建服务党建”的原则，认真总结推广妇联+协会+各类妇女团体等组织模式，进一步加强团体会员工作。22个省区市党委组织部门对加强党建带妇建工作作出了部署。二是加大妇联干部能力建设力度。实施妇联系统“十一五”干部教育培训规划，组织妇联干部参加多种形式教育培训，完成对2140名地县级妇联干部和2900多个县（区、市）妇女儿童工作委员会办公室干部的轮训。积极配合党委组织部门推进培养选拔女干部、发展女党员和村妇代会主任进“两委”工作。进一步加强妇女理论研究，建立完善21个妇女/性别研究与培训基地，促进性别平等意识纳入决策主流。三是进一步转变工作作风。坚持求真务实、因地制宜，把工作着力点放到基层，深入开展调查研究，切实加强对基层工作的宏观指导、分类指导，充分发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用。
回顾一年来的工作，我们坚持统筹协调促进发展、完善机制强化维权、扎实服务关爱儿童、创新思路扩大宣传、围绕和谐拓展外交、夯实基础增强能力，使妇女儿童工作取得了较大进展。同时，我们也清醒认识到，当前我国妇女儿童发展仍存在一些不容忽视的问题，不同地区、不同阶层和不同群体妇女的发展还不平衡，侵害妇女儿童合法权益的现象还时有发生，妇联工作面临的新情况新问题有待进一步研究解决。我们要进一步增强忧患意识和政治责任感、历史使命感，更加努力地做好各项工作。二、关于2008年的主要工作,
明年妇联工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，面向基层、服务妇女，以统筹推进城乡区域妇女发展、切实维护妇女儿童合法权益、深入开展家庭社区和谐创建、组织妇女共建共享和谐社会为重点，着力提高妇女综合素质，着力推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，着力加强妇联基层组织建设，认真履行组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责，团结带领亿万妇女为夺取全面建设小康社会新胜利、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。
第一，深入学习贯彻党的十七大精神，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。把深入学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要任务。要把学习贯彻党的十七大精神不断引向深入。深刻领会和把握党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，进一步贯彻落实胡锦涛总书记对人民团体工作的一系列重要指示精神，按照科学发展观的要求，努力实现好、维护好、发展好广大妇女儿童的切身利益。要更加自觉地在党和国家工作大局中思考和推进妇联工作。围绕党的十七大提出的目标要求，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，在社会主义经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局中，进一步明确妇女儿童事业的发展方向和妇联工作的重点，认真履行职能，切实发挥优势，团结动员妇女为全面建设小康社会、共建共享和谐社会而不懈努力。
第二，深化统筹妇女发展工作，在促进国民经济又好又快发展中作出新贡献。完善统筹推进城乡区域妇女发展的长效工作机制，带领广大妇女积极投身经济社会又好又快发展的创新实践。要统筹推进城乡区域妇女发展。进一步完善城乡一体的教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助网络。认真总结“双学双比”活动开展20年来的经验，加大“巾帼示范村”创建、“两牵手、一扶持”、“市场带千村”等工作力度，促使各类优势资源向农村妇女倾斜，通过提高妇女素质、培养女创业带头人、提升组织化程度等举措，引领农村妇女积极参与发展现代农业，实现增收致富。深化“巾帼建功”活动，通过岗村、岗区、岗岗互动，引领各行各业妇女立足岗位建功立业。重点帮助下岗失业妇女、农村妇女富余劳动力、零就业家庭妇女和女大学生创业就业。做好帮扶中西部地区、东北地区等老工业基地以及革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区妇女的工作，进一步推动城乡、区域和不同群体妇女共同发展。要加强妇女教育培训体系建设。推动建立政府主导、妇联配合、面向市场、多元办学的妇女教育培训机制，推动落实面向妇女和妇联干部的教育培训计划，加强女子院校和各级妇干校的建设，重点抓好对基层妇女干部、女致富带头人、女经纪人以及创业妇女、家政服务人员等的示范性培训及远程教育培训，支持女科技工作者积极投身科技创新实践，鼓励女职工踊跃参与技术创新活动，提高妇联干部的创新能力，培养合格的妇女劳动者和高素质妇女人才。要引领妇女积极参与生态文明建设。深入开展“节能减排家庭社区行动”，深化“三八绿色工程”、“巾帼生态庭院”创建等工作，倡导文明健康环保的生产生活方式，为促进生态文明建设贡献力量。
第三，在积极参与社会管理和公共服务中履行好维权职能，推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题。拓展参与渠道，提高维权实效，为发展社会主义民主政治、推动和谐社会建设发挥积极作用。要完善维护妇女儿童权益的长效工作机制。深化“维权行动计划”，推动在新一轮国家五年立法规划中进一步完善保障妇女儿童权益的法律法规，有效跟进农民权益保障法、社会保险法、女职工劳动保护条例等法律法规的起草和修订。构建畅通的信访投诉、舆情分析、民情反馈渠道，加强维权阵地建设，推动加大依法查处侵害妇女儿童权益重大典型案件的力度。全面实施妇联系统“五五”普法规划，深化“平安家庭”创建活动，教育引导妇女增强公民意识、强化公民责任。大力实施妇女法律援助行动，重点为农村妇女和留守流动儿童、外来务工妇女、老龄妇女等提供法律帮助。要推动全面实施中国妇女、儿童发展纲要。继续做好“两纲”中期评估督导的后续工作，加强“两纲”示范建设，联合有关部门开展对贫困地区妇女儿童健康和教育、婚前医学检查、出生人口性别比、村委会中女性比例等问题的调研和督导，推动各地在一些重点难点指标上有新的突破。继续积极配合党委组织部门做好培养选拔推荐女干部的工作。要协助党和政府解决事关妇女儿童民生的突出问题。以帮助解决下岗失业妇女、农村失地妇女、农村失学女童和留守、流动、流浪儿童等的生存发展问题为重点，探索建立妇联组织积极参与社会管理与公共服务的有效机制，加强社会工作者队伍和巾帼志愿者队伍建设，继续深入做好公益慈善事业和“春风送岗位”、小额信贷等便民利民项目，为促进社会和谐稳定作出更大的努力。
第四，切实加强妇女宣传思想工作，凝聚广大妇女昂扬向上的强大精神力量。大力推进社会主义精神文明建设，巩固包括广大妇女在内的全体人民团结奋斗的共同思想基础。要深入开展社会主义核心价值体系的学习宣传。广泛开展中国特色社会主义理论体系的宣传普及，进一步加大社会主义荣辱观宣传教育力度，切实加强对妇女的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，大力选树各类道德楷模和妇女先进典型，促进形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的良好社会风尚。支持妇女报刊出版单位积极参与文化创新，坚持正确的舆论导向，在教育、引导妇女中发挥积极作用。要进一步深化“迎奥运、讲文明、树新风”活动。组织各行各业妇女踊跃参与“争创巾帼文明岗、优质服务迎奥运”等多种活动，继续深入开展社区家庭健身迎奥运、社区家庭志愿者服务奥运、少年儿童“喜迎奥运、放飞梦想”等活动，完成中国妇女儿童博物馆建设工程，引导妇女儿童和家庭迎接奥运、奉献奥运。要扎实推进和谐家庭、和谐社区建设。大力推进和谐家庭等各类特色家庭创建活动，深入开展城乡文明家庭创建测评工作，深入推进家庭助廉教育，认真开展妇女和家庭的人文关怀及心理疏导工作，立足社区建设一批心理和婚姻家庭关系调适咨询站点。认真举办好第四届中国家庭文化艺术节，建设一批进城务工妇女书屋，为妇女和家庭提供更好更多的精神文化服务。
第五，加大指导推进家庭教育工作的力度，为未成年人健康成长创造良好环境。切实履行指导推进家庭教育工作的职责，维护农村留守流动儿童的权益，积极推动少年儿童的素质教育，促进未成年人的健康成长。要创新发展家庭教育工作。制定《全国家庭教育工作“十一五”规划》评估方案及家庭教育指导大纲，深入开展“双合格”家庭道德教育宣传实践活动，巩固中小学、幼儿园家长学校，加强城乡社区等家长学校建设，培育家教队伍，进一步推动家庭教育进社区、进村镇、进家庭。要深入推进农村留守流动儿童工作。推动完善农村留守流动儿童工作的相关政策和工作机制，总结推广一批社会关爱模式，深化全国关爱农村留守流动儿童大行动。面向女童开展教育培训，维护女童权益，为农村留守流动儿童和女童的成长创造良好的条件。要加强儿童活动阵地建设。进一步研究探索妇联系统儿童活动阵地的发展方向及模式，始终坚持公益性原则，切实发挥实践育人功能，促进学校教育、家庭教育、社会教育的有效衔接。
第六，进一步扩大对内对外交流，更好地为国家统战工作和总体外交工作服务。发挥统战联谊和妇女民间外交工作的优势，凝聚海内外妇女力量，为实现中华民族的伟大复兴、促进世界的和平与发展作出努力。要不断拓展与各界爱国妇女及港澳台妇女的交流联谊。充分发挥各级政协女委员以及各民主党派妇委会的优势和作用，密切与各民族、各宗教、各阶层妇女的联系，进一步巩固和壮大妇女爱国统一战线。完善与港澳台妇女交流合作机制，发挥港澳执委、特邀代表的作用，共同促进内地和港澳妇女儿童事业的发展。扩展与台湾妇女和妇女组织的联系网络，进一步做好争取台湾妇女民心的工作。要不断加强与世界各国妇女的交往合作。进一步加强与大国、周边国家、发展中国家妇女和妇女组织的友好往来，加强与未建交、新复交、新建交国家妇女机构和组织的交往，加强与一些国家新一代女性领导和青年女政治家等的交流，认真举办好中英妇女文化周等大型交流活动、第二届中国——东盟妇女论坛等，积极参加东盟与中日韩框架内有关妇女问题的会议，推动上海合作组织框架内的妇女交流与合作，在国际妇女事务中争取更大作为。进一步争取国际合作项目资源，更好地为国内妇女儿童事业发展服务。
第七，坚持党建带妇建、妇建服务党建，以改革创新精神推进妇联组织自身建设。巩固发展先进性教育活动成果，着力加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高妇联组织和干部的“双五”能力，努力开创妇联工作的新局面。要进一步夯实基层组织。认真总结党建带妇建、妇建服务党建工作的经验，深入研究妇联基层组织建设面临的新情况新问题，探索建立有效工作机制。实施强基固本工程，开展百千万示范县（市、区）、镇（街道）、村（社区）基层组织创建活动和争先创优工作，进一步扩大覆盖面、增强凝聚力。加强同党政机关、事业单位、高校妇委会以及工作在各条战线的妇联执委、妇女代表的联系，加强对工会女职工委员会等团体会员和各类妇女社团的服务与指导，共同做好新时期的妇女儿童工作。要进一步抓好妇联干部队伍建设。深入开展学习实践科学发展观的活动，切实加强党章学习教育、理想信念教育和思想道德教育，强化干部的理论学习、实践锻炼和教育管理。加强领导班子建设，进一步强化忧患意识、公仆意识、节俭意识，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。要进一步提高工作水平。加强妇女研究培训基地建设，深入研究妇女儿童发展中具有宏观性、战略性、前瞻性的问题，完成《中国妇女运动百年史》的编写任务。切实转变工作作风，认真践行八个方面的良好风气，把主要精力放在源头参与、调查研究、争取资源、协调推动上，更加有效地精简会议、文件和评比活动，努力为妇联基层组织开展工作创造条件，使工作真正落实在基层。
第八，认真筹备开好中国妇女十大。在党中央的坚强领导下，在党的十七大精神指引下，把筹备召开中国妇女十大作为工作的重中之重，切实加强调查研究，全面总结成就，科学谋划未来，根据党的十七大精神对妇联章程进行修改，加强对内对外宣传，大力推进妇女理论研究体系、妇女教育培训体系、社会化开放式的妇女工作体系、妇女儿童事业发展支持体系建设，确保将中国妇女十大开成一个高举旗帜、继往开来、求真务实、团结奋进的大会。
